ПОСТАНОВЛЕНИЕ « 22 » декабря 2016г № 188 Об утверждении Положения о порядке разработки среднесрочного финансового плана Володарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период

Cкачать:

srednesrochnyj-postanovlenie-2016-god

Наименование:	ПОСТАНОВЛЕНИЕ « 22 » декабря 2016г № 188 Об утверждении Положения о порядке разработки среднесрочного финансового плана Володарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период
Дата:	22.12.2016

ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОДАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

« 22 » декабря 2016г № 188

Об утверждении Положения о порядке

разработки среднесрочного финансового плана

Володарского сельского поселения

на очередной финансовый год и плановый период

В целях реализации стабильной бюджетной политики на среднесрочную перспективу, обеспечения повышения эффективности бюджетных расходов, создания возможностей для гарантированной реализации муниципальных программ, руководствуясь статьей 174 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», администрация муниципального образования _Володарское_сельское поселение Лужского_муниципального района Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на очередной финансовый год и плановый период, приложение 1.

Специалисту администрации Володарского сельского поселения Степановой Л.И. ежегодно обеспечивать организацию разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с утвержденным Порядком.
Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

Володарского сельского поселения: Н.В.Банникова

Приложение №1

к постановлению администрации

Володарского сельского поселения

от 22.12.2016г. № 188

Положение

о порядке разработки среднесрочного финансового плана

Володарского сельского поселения

Общие положения

Положение о порядке разработки среднесрочного финансового плана муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области а (далее – Положение) подготовлено в целях обеспечения системности бюджетного планирования, упорядочения работы по разработке, утверждению и исполнению среднесрочного финансового плана муниципального образования Володарское сельское поселение _Лужского муниципального района Ленинградской области (далее – среднесрочный финансовый план), а также установления единого подхода к формированию основных параметров бюджета Володарского сельского поселения (далее — местный бюджет).
Среднесрочный финансовый план — это документ, содержащий основные параметры бюджета Володарского сельского поселения Лужского района Ленинградской области.

Среднесрочный финансовый план разрабатывается на среднесрочный (трехлетний) период на очередной финансовый год и плановый период и с учетом нормативных правовых актов Российской Федерации, Ленинградской области, Лужского муниципального района и Володарского сельского поселения, действующих на момент его формирования, на основе прогноза социально-экономического развития поселения.

Проект среднесрочного финансового плана Володарского сельского поселения разрабатывается и утверждается администрацией муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области и представляется в Совет депутатов муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области одновременно с проектом местного бюджета.
Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета на очередной финансовый год должны соответствовать друг другу.
При разработке среднесрочного финансового плана учитываются данные реестра расходных обязательств Володарского сельского поселения Лужского района Ленинградской области (далее — реестр).
Основными целями составления среднесрочного финансового плана являются:

6.1. Усиление взаимосвязи и согласованности социально-экономической и бюджетно-налоговой политики, осуществляемой на территории Володарского сельского поселения;

6.2.Комплексное прогнозирование финансовых последствий разрабатываемых муниципальных программ;

6.3. Обеспечение стабильности и преемственности бюджетного процесса, прозрачности и эффективности формирования и распределения бюджетных ресурсов;

6.4. Внедрение программно-целевого управления, контроль результатов бюджетного планирования в сроки, превышающие год;

6.5. Осуществление последовательного перехода от ежегодно меняющихся установок по осуществлению бюджетно-финансового планирования к преемственности и стабильности.

Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Утверждённый среднесрочный финансовый план Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области содержит следующие параметры:

прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета;

дефицит (профицит) местного бюджета;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).

Среднесрочный финансовый план сопровождается пояснительной запиской, которая должна содержать:

9.1. Характеристику основных показателей среднесрочного финансового плана и причины изменений ранее утвержденных показателей;

9.2. Оценку объемов ассигнований на выполнение действующих и принимаемых обязательств и обоснование распределения ассигнований на выполнение принимаемых обязательств, а также информацию о соотношении текущих и капитальных расходов местного бюджета за отчётный финансовый год и прогноз их соотношения на очередной финансовый год и плановый период;

9.3. Основные итоги по исполнению доходов, расходов местного бюджета в отчетном году.

Основным методом формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период является корректировка значений показателей действующего среднесрочного финансового плана по его фактическому исполнению за отчетный финансовый год и ожидаемому исполнению за текущий финансовый год, а также формирование прогноза на второй финансовый год планового периода.

Разработка среднесрочного финансового плана

Разработка среднесрочного финансового плана осуществляется финансовым органом муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области в сроки, установленные муниципальными правовыми актами, определяющими порядок составления проекта местного бюджета.
Для разработки среднесрочного финансового плана используются следующие документы и материалы:

прогноз социально-экономического развития Володарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период;
данные реестров расходных обязательств Володарского сельского поселения;
отчётные данные об исполнении бюджета Володарского сельского поселения в последнем завершенном финансовом году;
данные бюджета Володарского сельского поселения на текущий финансовый год;
информация об утвержденных (предполагаемых) объемах межбюджетных трансфертов;
результаты мероприятий по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана;
результаты мониторинга результативности бюджетных расходов главных распорядителей средств местного бюджета по итогам отчетного финансового года.

При формировании среднесрочного финансового плана глава администрации Володарского сельского поселения:

13.1. Согласовывает представленные финансовым органом муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области основные параметры среднесрочного финансового плана;

13.2. Согласовывает представленные финансовым органом муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области плановые значения параметров местного бюджета, в том числе распределение расходов бюджета на очередной финансовый год;

13.3. Согласовывает представленное финансовым органом муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области распределение бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств;

13.4. Утверждает Среднесрочный финансовый план.

В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период финансовый орган муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области:

14.1. Разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики Володарского сельского поселения;

14.2. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Главе администрации предложения по распределению бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых обязательств между главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с принятыми или планируемыми к принятию муниципальными правовыми актами (за исключением расходов инвестиционного характера);

14.3. Устанавливает перечень и сроки представления в финансовый орган муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области руководителями отделов и специалистами администрации Володарского сельского поселения бюджетных средств отчетных и (или) прогнозных данных, необходимых для разработки проекта Плана;

14.4. Вносит проект Постановления об утверждении среднесрочного плана на очередной финансовый год и плановый период на утверждение Главе администрации Володарского сельского поселения одновременно с проектом местного бюджета;

14.5. Осуществляет мониторинг исполнения среднесрочного финансового плана.

В процессе формирования проекта Плана на очередной финансовый год и плановый период финансовый орган Володарского сельского поселения:

15.1. Оценивает предварительные итоги социально-экономического развития Володарского сельского поселения за предшествующий год, социально-экономическую ситуацию текущего года, разрабатывает прогноз основных макроэкономических показателей на среднесрочную перспективу;

15.2. Разрабатывает основные параметры прогноза социально-экономического развития района на среднесрочную перспективу, прогноз социально-экономического развития Володарского сельского поселения;

15.3. Формирует перечень муниципальных программ;

15.4. Определяет перечень данных, необходимых для разработки прогноза социально-экономического развития Володарского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.

В процессе формирования проекта среднесрочного финансового плана на очередной финансовый год и плановый период, администрация Володарского сельского поселения:

16.1. Осуществляет предварительное планирование объемов бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение в очередном финансовом году и плановом периоде расходных обязательств;

16.2. Готовит и в пределах своей компетенции и реализует предложения по оптимизации расходования бюджетных средств на исполнение расходных обязательств;

16.3. Разрабатывает прогноз объемов поступлений в бюджет муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области по соответствующим администраторам доходов бюджета Володарского сельского поселения от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

16.4. Формирует данные о расходных обязательствах, исполнение которых относится к их полномочиям, по установленной форме для включения их в реестр расходных обязательств Володарского сельского поселения;

Утвержденный среднесрочный финансовый план является основой при формировании местного бюджета на очередной финансовый год и представляется в Совет депутатов муниципального образования Володарское_сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области и контрольно-счетный орган муниципального образования одновременно с проектом бюджета Володарского__ сельского поселения на очередной финансовый год или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
Перечень мероприятий по разработке среднесрочного финансового плана, сроки их выполнения и ответственные исполнители определяются муниципальным правовым актом определяющим порядок и сроки разработки проекта местного бюджета.
При определении предварительных объёмов бюджетных ассигнований по расходам в разрезе главных распорядителей средств местного бюджета учитываются данные об оценке потребности в натуральном и стоимостном выражении в предоставляемых на территории Володарского сельского поселения бюджетных услугах.
Проект среднесрочного финансового плана должен содержать следующие показатели, в соответствии с утверждёнными формами:

20.1. Прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета по форме (Приложение 1 к Порядку);

20.2. Прогнозируемый общий объем расходов местного бюджета по форме (Приложение 2 к Порядку);

20.3. Прогнозируемый общий объем доходов, расходов и дефицит, (профицит) консолидированного бюджета по форме (Приложение 3 к Порядку);

20.4. Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов местного бюджета по форме (Приложение 4 к Порядку);

20.5. Дефицит (профицит) местного бюджета по форме (Приложение 5 к Порядку);

20.6. Верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), по форме (Приложение 6 к Порядку);

20.7. Перечень муниципальных программ, предлагаемых к финансированию из местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период по форме (Приложение 7 к Порядку).

Пояснительная записка к проекту среднесрочного финансового плана должна содержать:

характеристику основных параметров среднесрочного финансового плана;
анализ влияющих на них факторов и условий;
причины изменений ранее утвержденных основных показателей среднесрочного финансового плана;
обоснование распределения бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и принимаемых обязательств в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.

III. Исполнение среднесрочного финансового плана

Утвержденный среднесрочный финансовый план используется финансовым органом муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области при формировании проекта местного бюджета на очередной финансовый год.

Допускается отклонение от показателей среднесрочного финансового плана при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год в случае изменения объемов межбюджетных трансфертов или значений показателей прогноза социально — экономического развития Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В течение текущего финансового года утвержденный среднесрочный финансовый план пересмотру и изменению не подлежит.
Финансовым органом муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского района Ленинградской области осуществляются мероприятия по мониторингу исполнения среднесрочного финансового плана с целью выявления отклонений по соответствующим показателям и установления причин выявленных отклонений.
Результаты мониторинга исполнения среднесрочного финансового

плана учитываются при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана на очередной трехлетний период.

Приложение № 1