ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЛУЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛОДАРСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 23.12.2015 года                                        № 164

 

 

Об утверждении муниципальной программы «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории МО «Володарское сельское поселение на 2016-2020годы»

 

 

В целях профилактики терроризма и экстремизма, а также минимизации последствий их проявления на территории муниципального образования «Володарское сельское поселение», в соответствии с Федеральным Законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации, Федеральным Законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральным Законом от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 года, руководствуясь Уставом муниципального образования «Володарское сельское поселение», администрация Володарского сельского поселения

 

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

 

1. Утвердить муниципальную программу «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории МО «Володарское сельское поселение на 2016-2020 годы» (далее — Программа) согласно Приложению к настоящему постановлению.
2. Разместить данное постановление на официальном сайте администрации муниципального образования «Володарское сельское поселение»
3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Лужская правда».
4. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава администрации

Володарского сельского поселения                                                         Н.В.Банникова

 

 

Утверждена

Постановлением администрации Володарского сельского поселения

от 23.12. 2015 г. № 164

(Приложение)

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА

НА ТЕРРИТОРИИ МО «ВОЛОДАРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ

НА 2016-2020 ГОДЫ

 

 

 

п.Володарское

 

ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

 

№ п/п	Муниципальная программа «Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории МО «Володарское сельское поселение на 2016-2020 годы»
	Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Володарского сельского поселения
	Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Федеральный закон от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Указ Президента Российской Федерации от 15.02.2006 №116 «О мерах по противодействию терроризму»; Устав МО сельского поселения.
	Соисполнители муниципальной программы	Органы местного самоуправления «МО Володарское сельское поселение», организации; Участковый уполномоченный полиции; Муниципальные бюджетные учреждения 2-го уровня (МОУ «Володарская СОШ» МДОУ «Детский сад №27»)
	Цели муниципальной программы	Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории МО «Володарское сельское поселение» от террористических атак путем: — усиления антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении МО «Володарское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Володарское сельское поселение»; — организации проведения информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядку действий при их возникновении; Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; Формирование у граждан, проживающих на территории МО «Володарское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.
	Задачи муниципальной программы	Информирование населения МО «Володарское сельское поселение» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий; Участие в воспитательной работе среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера; Недопущение наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.
	Основные направления реализации Программы	•    Разработка муниципальных программ, муниципальных правовых актов, предусматривающих мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма на территории поселения; •    Формирование документации в сфере противодействия экстремизму и терроризму на объектах МО «Володарское сельское поселение»; •    Осуществление профилактической и разъяснительной работы среди населения во взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти, общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами; •    Участие в проведении антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления поселения при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.
	Этапы и сроки реализации муниципальной программы	2016 – 2020 годы без разбивки на этапы
	Объем финансирования	Без финансирования
	Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении МО «Володарское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Володарское сельское поселение»; Организация проведения информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядку действий при их возникновении; Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; Формирование у граждан, проживающих на территории МО «Володарское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека; Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде.

 

 

 

1. Оценка исходной ситуации

Ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом на территории Российской Федерации остается напряженной. На территории МО «Володарское сельское поселение» располагаются потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения, находящиеся в собственности или в ведении МО «Володарское сельское поселение» или иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Володарское сельское поселение», есть места массового пребывания людей, такие как МОУ «Володарская средняя общеобразовательная школа», МДОУ «Детский сад №27»

Практически на всех объектах социальной сферы на сегодняшний день имеются недостатки. Имеют место недостаточные знания и отсутствие практических навыков посетителей и работников учреждений правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма.

Настоящая Программа дает возможность улучшить антитеррористическую защищенность объектов социальной сферы, а также снизить существующую социальную напряженность, вызванную боязнью людей возникновения террористической угрозы.

 

2. Основные цели Программы

Реализация государственной политики в области профилактики терроризма и экстремизма в Российской Федерации, противодействие терроризму и экстремизму, а также защита жизни граждан, проживающих на территории МО «Володарское сельское поселение», от террористических атак путем:

— усиления антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении МО «Володарское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Володарское сельское поселение»;

— организации проведения информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядка действий при их возникновении;

Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

Формирование у граждан, проживающих на территории МО «Володарское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде, профилактика агрессивного поведения.

 

3. Основные задачи Программы

Информирование населения МО «Володарское сельское поселение» по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

Содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

Пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

Участие в воспитательной работе среди детей и молодежи, направленной на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера;

Недопущение наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности на объектах муниципальной инфраструктуры.

 

4. Основные направленияи контроль за ходом реализации Программы

Последовательное обеспечение конституционных прав, гарантирующих равенство граждан любой расы и национальности, а также свободу вероисповедания; утверждение общероссийских гражданских и историко-культурных ценностей, поддержание российского патриотизма и многокультурной природы российского государства и российского народа как гражданской нации; последовательное и повсеместное пресечение проповеди нетерпимости и насилия.

В сфере культуры и воспитании молодежи:

— утверждение концепции многокультурности и многоукладности российской жизни;

— развитие воспитательной и просветительской работы с детьми и молодежью о принципах поведения в вопросах веротерпимости и согласия, в том числе в отношениях с детьми и подростками;

— реагирование на случаи проявления среди детей и молодежи негативных стереотипов, межэтнической розни и личностного унижения представителей других национальностей и расового облика;

— пресечение деятельности и запрещение символики экстремистских групп и организаций на территории поселения;

— развитие художественной самодеятельности на основе различных народных традиций и культурного наследия.

В сфере организации работы библиотеки:

— популяризация литературы и средств массовой информации, адресованных детям и молодежи и ставящих своей целью воспитание в духе толерантности и патриотизма.

Оперативное управление исполнения программных мероприятий осуществляет председатель АТК МО «Володарское сельское поселение»

Ответственными за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки являются исполнители Программы.

Контроль за исполнением программных мероприятий осуществляет председатель и секретарь АТК МО «Володарское сельское поселение».

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться.

Решение о переносе сроков принимаются на заседании АТК МО «Володарское сельское поселение»

Ход и результаты выполнения мероприятий Программы ежеквартально рассматриваются на очередном заседании АТК и могут быть освещены в средствах массовой информации и на официальном сайте.

 

5. Финансирование программы

Реализация Программы проходит без финансирования.

 

6. Ожидаемые результаты от реализации программы

— Усиление антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся в собственности или в ведении МО «Володарское сельское поселение», иных субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории МО «Володарское сельское поселение»;

— Организация проведения информационно-пропагандистских мероприятий, направленных на раскрытие общественной опасности терроризма, оказание позитивного воздействия на граждан с целью формирования у них неприятия идеологии терроризма, угроз, порядку действий при их возникновении;

— Уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

— Формирование у граждан, проживающих на территории МО «Володарское сельское поселение», внутренней потребности в толерантном поведении к людям других национальностей и религиозных конфессий на основе ценностей многонационального российского общества, культурного самосознания, принципов соблюдения прав и свобод человека;

— Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодежной среде.

 

7. Основные понятия, используемые в Программе

1) экстремистская деятельность (экстремизм):

— насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

— публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

— возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

— пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

— воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

— воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

— совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;

— пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

— публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

— публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;

— организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

— финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;

2) экстремистская организация

— общественное или религиозное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, (Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ О противодействии экстремистской деятельности) судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности;

3) экстремистские материалы – предназначенные для обнародования документы, либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности, либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство, либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

4) Основные направления противодействия экстремистской деятельности – противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

— принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности;

— выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

5) Субъекты противодействия экстремистской деятельности – Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления участвуют в противодействии экстремистской деятельности в пределах своей компетенции.

6) Профилактика экстремистской деятельности – в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

7) Толерантность (лат. tolerantia – терпение) – терпимость к чужому образу жизни, поведению, чужим обычаям, чувствам, верованиям, мнениям, идеям и является одним из основополагающих демократических принципов, неразрывно связанным с концепциями плюрализма, социальной свободы и прав человека.

8) Ксенофобия [греч. xenos – чужой + phobos – страх] – особенность менталитета общества, которая проявляется в негативном отношении к социальным общностям или отдельным людям, воспринимаемым в качестве чужих и поэтому эмоционально неприемлемых, враждебных.

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ «ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ЭКСТРЕМИЗМУ И ПРОФИЛАКТИКА ТЕРРОРИЗМА НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ВОЛОДАРСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»

 

НА 2016-2020 ГОДЫ»

 

№ пп	Наименование направления	Мероприятия	Сроки исполнения	Объем финансирования, тыс.руб.	Ответственные исполнители
	Разработка муниципальных программ, муниципальных правовых актов, предусматривающих мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма на территории поселения	Утверждение муниципальной программы, муниципальных правовых актов, предусматривающих мероприятия, направленные на профилактику терроризма и экстремизма на территории поселения Утверждение положения об антитеррористической комиссии (далее — АТК) Утверждение состава АТК	1квартал 2016 г.	Без финансирования	администрация МО «Володарское сельское поселение»
	Формирование документации в сфере противодействия экстремизму и терроризму на объектах МО «Володарское сельское поселение»	Разработка Паспортов антитеррористической защищенности объекта, находящихся на территории МО «Володарское сельское поселение»; Инструкций по действиям персонала объектов в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма; Правил поведения в чрезвычайных ситуациях, вызванных проявлениями терроризма и экстремизма в местах массового пребывания людей, Сбор информации о проживающих мигрантах в деревнях поселения.	2квартал 2016г.	Без финансирования	АТК, администрация МО «Володарское сельское поселение»
	Осуществление профилактической и разъяснительной работы среди населения во взаимодействии с органами государственной и муниципальной власти, общественными и религиозными объединениями, иными организациями и гражданами	Участие в пределах своей компетенции в организации проведения тематических занятий и разъяснительной работы среди подростков и молодёжи, направленных на гармонизацию межэтнических и межкультурных отношений, профилактику проявлений ксенофобии и укрепление толерантности, в том числе конкурсов, социальной рекламы, встреч, иных мероприятий	Ежегодно	Без финансирования	АТК, МОУ «Володарская СОШ», МДОУ «Детский сад №27», активисты общественных и религиозных объединений
		Участие в пределах своей компетенции в организации проведения занятий с детьми дошкольного возраста, включая игры, викторины и иные мероприятия, направленные на формирование уважения, принятие и понимание богатого многообразия культур народов, населяющих МО «Володарское сельское поселение», их традиций и этнических ценностей	Ежегодно	Без финансирования	АТК, МОУ «Володарская СОШ», МДОУ «Детский сад №27», активисты общественных и религиозных объединений
		Разъяснение населению МО «Володарское сельское поселение» понятий и терминов, норм права, содержащихся в действующем законодательстве, касающихся ответственности за действия, направленные на возбуждение социальной, расовой, национальной и религиозной розни в средствах массовой информации, Интернете	Постоянно	Без финансирования	АТК, МОУ «Володарская СОШ», МДОУ «Детский сад №27», активисты общественных и религиозных объединений
		Информирование населения о наличии телефонов для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности;	Постоянно	Без финансирования	Администрация сельского поселения
		Проверка объектов муниципальной собственности на предмет наличия нацистской атрибутики или символики, иных элементов атрибутики или символики экстремистской направленности.	Постоянно	Без финансирования	Члены АТК, руководители учреждений
Проведение дополнительных обследований потенциально опасных объектов жизнеобеспечения населения, мест массового пребывания людей	Ежеквартально	Без финансирования	Члены АТК, руководители учреждений
Участие в организации и проведении на территории сельского поселения мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства	постоянно	Без финансирования	Члены АТК, уполномоченный участковый полиции
	Участие в проведении антитеррористических учений, направленных на отработку взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления поселения при осуществлении мер по противодействию терроризму, в том числе по минимизации и ликвидации последствий его проявлений.	Участие в антитеррористических учениях по отработке взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своей компетенции	По планам компетентных вышестоящих органов МВД, ФСБ и др.	Без финансирования	Члены АТК