| Наименование: | РЕШЕНИЕ от 17 октября 2018 г. № 134 О проекте внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области |
| Дата: | 18.10.2018 |
Ленинградская область
Лужский муниципальный район
совет депутатов
Володарского сельского поселения
РЕШЕНИЕ
От 17 октября 2018 г. № 134
О проекте внесения изменений и дополнений в Устав
муниципального образования Володарское
сельское поселение Лужского муниципального района
Ленинградской области
В целях приведения Устава муниципального образования Володарское сельское поселение в соответствие с нормами действующего федерального законодательства и законами Ленинградской области, руководствуясь ст.36 Устава муниципального образования Володарское сельское поселение Совет депутатов Володарского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области РЕШИЛ:
- Внести изменения и дополнения в Устав муниципального образования Володарское сельское поселение Лужского муниципального района Ленинградской области согласно Приложению.
2.Опубликовать в газете «Лужская правда»и в сети Интернет на официальном сайте администрации Володарского сельского поселения проект внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Володарское сельское поселение и Порядок учета предложений по проекту внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Володарское сельское поселение и участия граждан в его обсуждении.
3.Установить следующий порядок учета предложений и участия граждан в обсуждении проекта внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Володарское сельское поселение:
Предложения принимаются от граждан и организаций в письменном виде советом депутатов Володарского сельского поселения по адресу:п.Володарское дом 3 кв.2 ежедневно с 8 до 12 час(коме субботы и воскресенья) в течении месяца со дня официального опубликования данного решения.
4.Провести публичные слушания по проекту внесения изменений и дополнений в Устав муниципального образования Володарское сельское поселение 20 ноября 2018 года в 16 часов в помещении администрации Володарского сельского поселения.
Информацию по проведению публичных слушаний довести до сведения населения путем размещения информации в газете «Лужская правда» и в сети Интернет на официальном сайте администрации Володарского сельского поселения.
5.Контроль за исполнением решения оставляю за собой.
Глава Володарского сельского поселения,
исполняющий полномочия председателя
совета депутатов В.Б.Андреев
Приложение
к решению совета депутатов
Володарского сельского поселения
Лужского муниципального района
Ленинградской области
от 17 октября 2018 года № 134
Изменения и дополнения в Устав
муниципального образования Володарское сельское поселение
Лужского муниципального района Ленинградской области
1.Статью 3 п.1 дополнить п.п. 14 и п.п.15 следующего содержания:
14)оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;
15)создание условий для взаимодействия органов местного самоуправления и муниципальных учреждений с организациями добровольческой(волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями.
2. Изложить статью 8«Процедура отзыва депутата совета депутатов» в новой редакции:
1.Граждане – инициаторы отзыва подают коллективное заявление о возбуждении процедуры голосования по отзыву в совет депутатов.
2.Заявление подается от имени инициативной группы численностью не менее половины избирателей. Заявление должно быть подписано каждым членом инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, дня, месяца и года рождения, адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа.
3.В заявлении должны содержаться: предложение об отзыве депутата совета депутатов (далее – отзыв), мотивы отзыва, сведения об уполномоченном представителе инициативной группы: фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, телефон.
4.К заявлению должны быть приложены документы или их заверенные копии, подтверждающие наличие оснований для возбуждения процедуры отзыва.
5.В поддержку инициативы граждан по голосованию по отзыву собираются подписи участников в количестве 5 (пяти) процентов от числа избирателей, зарегистрированных в Володарском сельском поселении, при этом число подписей не может быть менее 20 (двадцати).
6.Заявление об отзыве, поступившее в совет депутатов, подлежит рассмотрению на ближайшем заседании совета депутатов.
7.Со дня, следующего за днем принятия избирательной комиссией решения о разрешении сбора подписей в поддержку возбуждения процедуры отзыва, депутат совета депутатов вправе давать объяснения гражданам непосредственно или через средства массовой информации по поводу обстоятельств, ставших основанием для возбуждения процедуры отзыва.
8.Депутат совета депутатов считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в соответствующем избирательном округе Володарского сельского поселения.
3.Изложить в новой редакции статью 10 « Правотворческая инициатива граждан»:
1.Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить на рассмотрение органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2.С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением совета депутатов.
Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается вышеуказанным решением и не может превышать 3 (три) процента от числа жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом.
3.Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления Володарского сельского поселения, к компетенции которых относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения с учетом требований Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ.
4.Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, в течение двух недель со дня его рассмотрения соответствующим органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления официально в письменной форме доводится до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
4.Пункт 6 статьи 12 «Собрание граждан» изложить в новой редакции:
«Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается советом депутатов. Решение принимается на основании заявления гражданина (граждан), проживающего на территории поселения о проведении собрания граждан, проживающих на соответствующей территории поселения (части территории поселения). В заявлении должно быть указано, для обсуждения какого вопроса местного значения или получения какой информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления поселения инициируется проведение собрания граждан. Заявление о проведении собрания граждан рассматривается советом депутатов на очередном заседании. Решение совета депутатов о проведении собрания граждан должно содержать указание о дате, времени и месте проведения собрания граждан, а также подлежащих обсуждению вопросах местного значения, информации о деятельности органов или должностных лиц местного самоуправления. Решение совета депутатов о проведении собрания граждан должно быть опубликовано (обнародовано) не позднее, чем за 3 дня до проведения собрания граждан.
5.Дополнить статьей 12.1.следующего содержания:
«Статья 12.1. Староста сельского населенного пункта
1.Для организации взаимодействия органов местного самоуправления и жителей сельского населенного пункта при решении вопросов местного значения в сельском населенном пункте, расположенном в поселении, может назначаться староста сельского населенного пункта.
2.Староста сельского населенного пункта назначается советом депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта и обладающих активным избирательным правом.
3.Староста сельского населенного пункта не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной гражданской службы, не может состоять в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с органами местного самоуправления.
4.Старостой сельского населенного пункта не может быть назначено лицо:
1)замещающее государственную должность, должность государственной гражданской службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;
2)признанное судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3)имеющее непогашенную или неснятую судимость.
5.Срок полномочий старосты сельского населенного пункта устанавливается уставом муниципального образования и составляет пять лет.
Полномочия старосты сельского населенного пункта прекращаются досрочно по решению совета депутатов муниципального образования, в состав которого входит данный сельский населенный пункт, по представлению схода граждан сельского населенного пункта, а также в случаях, установленных пунктами 1-7 части 10 статьи 40 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ.
6.Староста сельского населенного пункта для решения возложенных на него задач:
1)взаимодействует с органами местного самоуправления, муниципальными предприятиями и учреждениями и иными организациями по вопросам решения вопросов местного значения в сельском населенном пункте;
2)взаимодействует с населением, в том числе посредством участия в сходах, собраниях, конференциях граждан, направляет по результатам таких мероприятий обращения и предложения, в том числе оформленные в виде проектов муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению органами местного самоуправления ;
3)информирует жителей сельского населенного пункта по вопросам организации и осуществления местного самоуправления, а также содействует в доведении до их сведения иной информации, полученной от органов местного самоуправления;
4)содействует органам местного самоуправления в организации и проведении публичных слушаний и общественных обсуждений, обнародовании их результатов в сельском населенном пункте;
5)осуществляет иные полномочия и права, предусмотренные уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.
7.Гарантии деятельности и иные вопросы статуса старосты сельского населенного пункта устанавливаются нормативным правовым актом совета депутатов муниципального образования в соответствии с законом субъекта Федерации.»
6.В статье 13 «Публичные слушания»:
1)наименование статьи изложить в новой редакции: «Публичные слушания, общественные обсуждения»;
2)часть 13 изложить в следующей редакции:
«1.Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей советом депутатов, главой поселения могут проводиться публичные, общественные слушания.
2.Публичные слушания проводятся по инициативе населения, совета депутатов или главы поселения.
3.Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или совета депутатов назначаются советом депутатов, а по инициативе главы поселения – главой поселения
4.Порядок организации и проведения публичных слушаний по проектам и вопросам, указанным в части 13 настоящей статьи, определяется нормативно-правовыми актами совета депутатов поселения и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей поселения о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участи в публичных слушаниях жителей поселения, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений в соответствии с частью 4 статьи 28 Федерального закона от 06 октября 2003 года 3 131-ФЗ.
5.На публичные слушания должны выноситься:
1)проект устава муниципального образования, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3)проект стратегии социально-экономического развития муниципального образования;
4)вопросы о преобразовании муниципального образования, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального образования требуется получение согласия населения муниципального образования, выраженного путем голосования либо на сходах граждан;
5)По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решения на условно-разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проекта решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения, порядок организации и проведения которых определяется нормативным правовым актом совета депутатов поселения с учетом положений законодательства о градостроительной деятельности.
7. Изложить статью 15 «Опрос граждан» в новой редакции:
1.Опрос граждан проводится на всей территории Володарского сельского поселения или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.
2.Результаты опроса носят рекомендательный характер.
3.Порядок назначения и проведения опроса определяется решением совета депутатов в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ленинградской области.
8.Изложить название главы 4 в новой редакции:
Глава 4.«Органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления и избирательная комиссия муниципального образования, их полномочия и ответственность».
9. Статью 18 « Органы местного самоуправления и должностные лица
Володарского сельского поселения» дополнить п.2. следующего содержания:
2.Правами юридического лица обладают совет депутатов и администрация, которые являются муниципальными казенными учреждениями, подлежащие государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регстрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»
2.Наименования органов местного самоуправления, указанные в части 1 настоящей статьи, могут использоваться без указания муниципального района.
10.В п.2 статьи 20 «Полномочия совета депутатов Володарского сельского поселения» исключить п.п.27.
11.Пункт 1 ст.20 «Полномочия совета депутатов МО Володарское сельское поселение»дополнить п.п.11 следующего содержания:
11)утверждение правил благоустройства территории муниципального образования.
12.Подпункт 4 статьи 20 «Полномочия совета депутатов МО Володарское сельское поселение» изложить в следующей редакции:
«4)утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального образования;»
13. В статье 21 «Досрочное прекращение полномочий совета депутатов»
10.1. Пункт 3 заменить абзацем следующего содержания:
«В случае, если судом установлено, что вновь избранный в правомочном составе совет депутатов в течение трех месяцев подряд не проводил правомочного заседания, Губернатор Ленинградской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Законодательное собрание Ленинградской области проект закона Ленинградской области о роспуске совета депутатов».
10.2.Пункт 5 дополнить п.п. 6 следующего содержания:
«Полномочия совета депутатов также прекращаются:
в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан».
14.В статье 23 «Депутат совета депутатов Володарского сельского поселения»:
1. п.4 изложить в новой редакции:
«Гарантии прав депутатов, при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.
2.дополнить п.7 следующего содержания:
«Депутат должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами».
15.Статью 26 «Полномочия главы МО Володарское сельское поселение» дополнить п.6 и п..7 следующего содержания:
6)глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности,которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими Федеральными законами;
7)глава муниципального образования представляет совету депутатов ежегодные отчеты о результатах своей деятельности.
- Изложить пункт 2 статьи 27 «Досрочное прекращение полномочий главы Володарского сельского поселения» в новой редакции
«В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель председателя совета депутатов»
17. Статью 30. Глава администрации Володарского сельского поселения дополнить п.8 следующего содержания:
«В случае досрочного прекращения полномочий главы местной администрации либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет заместитель главы администрации.
18. Изложить п. 8 Статьи 36 «Порядок принятия муниципальных правовых актов» в новой редакции:
«Проект устава, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии устава, внесении изменений и дополнений в устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного советом депутатов порядка учета предложений по проекту указанного устава, проекту указанного муниципального правового акта, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в устав муниципального образования вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами».
19. Статью 37 «Официальное опубликование (обнародование) муниципальных правовых актов» изложить в новой редакции:
- Официальным опубликованием муниципальных правовых актов является публикация их полного текста в газетах «Лужская правда», «Лужская правда. Володарское сельское поселение».
- Обнародованием муниципальных правовых актов является доведение их содержания до населения посредством их размещения для ознакомления граждан:
- на информационных стендах и (или) в других местах, определяемых советом депутатов поселения;
- на официальном сайте поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
- на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления или должностных лиц местного самоуправления поселения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
- Использование сетевого средства массовой информации в качестве единственного или альтернативного источника официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов не допускается.