Ленинградская область

Лужский муниципальный район

Администрация  Володарского сельского поселения

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

   От  30 июня   2014 года №  43

В соответствии с пунктом 5 статьи 7 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с целью предупреждения коррупции в сфере реализации избирательных прав граждан,

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить антикоррупционный стандарт поведения муниципальных служащих администрации Володарского сельского поселения в сфере реализации избирательных прав граждан согласно приложению.

2.Постановление вступает в законную силу после его официального опубликования.

3.Ответственность за исполнение данного постановления возложить на и.о.заместителя главы администрации Пальок М.М.

4.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации                                             Н.В.Банникова

 

 

 

 

 

                                                                                           Приложение

                                                                       к постановлению администрации

                                                                    Володарского сельского поселения

                                                                    от  30 июня 2014  года  №  43

 

АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ СТАНДАРТ

поведения муниципальных служащих в сфере

реализации избирательных прав граждан 

1. Общая часть

 

• Перечень нормативных правовых актов, регламентирующих

применение антикоррупционного стандарта

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст.6228, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008).

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» («Парламентская газета», N 110-111, 15.06.2002, «Российская газета», N 106, 15.06.2002,»Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, N 24, ст. 2253).

1.2. Цели и задачи введения антикоррупционного стандарта

1.2.1. Антикоррупционный стандарт представляет собой единую систему запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в сфере реализации избирательных прав граждан.

1.2.2. Введение антикоррупционного стандарта осуществлено в целях совершенствования деятельности органов местного самоуправления и создания эффективной системы реализации и защиты конституционных прав граждан  избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации).

1.2.3. Задачи введения антикоррупционного стандарта:

создание системы противодействия коррупции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления;

устранение факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления;

формирование в исполнительно-распорядительном органе местного самоуправления нетерпимости к коррупционному поведению;

повышение эффективности деятельности администрации;

повышение ответственности муниципальных служащих и работников  администрации  при осуществлении ими своих прав и обязанностей;

введение возможности мониторинга со стороны граждан, общественных объединений и средств массовой информации деятельности органов местного самоуправления.

1.3. Запреты, ограничения и дозволения, обеспечивающие предупреждение коррупции в деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления

1.3.1. Запреты, ограничения и дозволения устанавливаются в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

1.3.2. Перечень запретов, ограничений и дозволений в  сфере реализации избирательных прав граждан приведен в разделе 2 настоящего антикоррупционного стандарта.

1.4. Требования к применению и исполнению антикоррупционного стандарта

1.4.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере организации и реализации избирательных прав граждан.

1.4.2. Антикоррупционный стандарт обязателен для исполнения всеми должностными лицами администрации  МО «Володарское  сельское поселение».

1.4.3. За применение и исполнение антикоррупционного стандарта несут ответственность муниципальные служащие и работники органов местного самоуправления.

1.5. Требования к порядку и формам контроля за соблюдением органами местного самоуправления установленных запретов, ограничений и дозволений

1.5.1. Контроль за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений осуществляет муниципальная комиссия по противодействию коррупции.

1.5.2. Формы контроля за соблюдением установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.2.1. Отчеты руководителей органов местного самоуправления    о применении антикоррупционного стандарта.

Отчеты предоставляется ежеквартально, не позднее 10 числа месяца следующего за отчетным.

В случае необходимости муниципальная комиссия по противодействию коррупции  имеет право запрашивать информацию о соблюдении установленных запретов, ограничений и дозволений в иные сроки.

1.5.2.2. Обращения и заявления муниципальных служащих    и работников органов местного самоуправления муниципальную комиссию по противодействию коррупции  о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.5.2.3. Обращения и заявления граждан, общественных объединений и средств массовой информации в муниципальную комиссию по противодействию коррупции  о фактах или попытках нарушения установленных запретов, ограничений и дозволений.

1.6. Порядок изменения установленных запретов,

ограничений и дозволений

1.6.1. Изменение установленных запретов, ограничений и дозволений производится путем внесения изменений в настоящий антикоррупционный стандарт.

1.6.2. Предполагаемые изменения в обязательном порядке рассматриваются и согласовываются с муниципальной комиссией по противодействию коррупции.

2. Специальная часть

2.1. Антикоррупционный стандарт применяется в деятельности исполнительно-распорядительного органа  местного самоуправления при осуществлении своих функций и исполнения полномочий в сфере  реализации избирательных прав граждан при организации и проведении муниципальных выборов в представительные органы местного самоуправления.

2.1.1. Нормативное обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления  в сфере реализации избирательных прав граждан:

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ и от 30.12.2008 N 7-ФКЗ).

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» («Собрание законодательства РФ», 29.12.2008, № 52 (ч.1), ст.6228, «Российская газета», № 266, 30.12.2008, «Парламентская газета», № 90, 31.12.2008).

Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» («Парламентская газета», N 110-111, 15.06.2002, «Российская газета», N 106, 15.06.2002,»Собрание законодательства РФ», 17.06.2002, N 24, ст. 2253).

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Устав  Володарского  сельского поселения.

2.2. В целях предупреждения коррупции в сфере реализации избирательных прав граждан при организации и проведении муниципальных выборов в представительные органы местного самоуправления:

Запреты:

на :

оказание  воздействия на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению;

нарушение права граждан, достигших возраста 18 лет,  избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств;

запрет на исполнение служебных обязанностей муниципальным служащим, являющимся кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления, со дня регистрации и до дня официального опубликования общих итогов выборов;

использование кандидатами, замещающими муниципальные должности,  преимущества своего должностного или служебного положения в целях организации выдвижения, сбора подписей избирателей, представления документов в муниципальную избирательную комиссию для регистрации. (под использованием преимущества должностного или служебного положения понимается:  привлечение лиц, находящихся в подчинении или в иной служебной зависимости, иных государственных и муниципальных служащих для осуществления в служебное время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию; использование помещений, занимаемых, государственными органами или органами местного самоуправления, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению, в случае, если иные кандидаты не могут использовать эти же помещения на таких же условиях;  использование телефонной, факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, оргтехники, обеспечивающих функционирование государственных учреждений или органов местного самоуправления для проведения сбора подписей и предвыборной агитации; использование для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию, бесплатно или на льготных условиях транспортных средств, находящихся в государственной или муниципальной собственности;  проведение сбора подписей государственными или муниципальными служащими в ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных или муниципальных средств) командировок;  преимущественный доступ (по сравнению с другими кандидатами) к средствам массовой информации);

участие главы администрации поселения  в деятельности избирательной комиссии (быть членом комиссии с правом решающего голоса);

вмешательство в деятельность избирательных  комиссий;

сбор подписей в поддержку организаций, равно как и принуждение в процессе сбора подписей или вознаграждение избирателей за внесение подписи;

проведение предвыборной агитации;

финансирование предвыборной агитации кандидатов в депутаты представительного органа местного самоуправления;

создание в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствование созданию указанных структур;

использование кандидатами на должности органов местного самоуправления финансовой и иной поддержки юридических и физических лиц за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законодательством;

использование в случаях и порядке, прямо предусмотренных федеральным законодательством, во время избирательной кампании кандидатами на соответствующие должности своего публичного статуса и связанных с ним возможностей для достижения целей избирательной кампании;

отнесение к конфиденциальной информации данных об имуществе, обязательствах имущественного характера, доходах и расходах кандидатов на замещение соответствующих должностей в органах государственной власти и местного самоуправления, их супругов и близких родственников;

участие в составе комиссий референдума, а также в составе избирательных комиссий по выборам на соответствующие должности лиц, имеющих или когда-либо имевших судимость за коррупционные преступления, а также преступления, связанные с коррупционными, либо подвергавшихся административным или дисциплинарным взысканиям за совершение коррупционных правонарушений;

регистрацию в качестве кандидатов на соответствующие должности, лиц имеющих или когда-либо имевших судимость за коррупционные преступления, а также преступления, связанные с коррупционными;

иные запреты, предусмотренные действующим законодательством.

Ограничения:

регистрацию (учет) избирателей, участников референдума, проживающих на территории  муниципального образования  Володарское сельское поселение  вести в строгом соответствии с требованиями законодательства о персональных данных;

не  допускать факты разглашения персональных данных избирателей без их согласия;

обеспечить избирателю, участнику референдума права на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе к информации, находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также обеспечение избирателю   права знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию, кем и кому она предоставлена

 

Гарантии:

На демократические, свободные и периодические выборы в органы  местного самоуправления, которые являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

На  свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах, защиту демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме. Ответственность должностных лиц  органов местного самоуправления  за нарушение конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления.