1. Прокуратура выявила нарушения в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
По результатам проверки в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области направлены постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении должностных лиц администрации Лужского муниципального района, администрации Серебрянского сельского поселения и муниципальных учреждений культуры Скребловского, Мшинского, Осьминского и Володарского сельских поселений о привлечении к административной ответственности за нарушение сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
2. Прокуратурой приняты меры к недопущению требований законодательства в сфере выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.
Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при исполнении муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам в границах Лужского муниципального района Ленинградской области.
По результатам проверки в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ленинградской области направлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица администрации Лужского муниципального района о привлечении к административной ответственности за нарушение способа определения поставщика при осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
3. Прокуратурой на нарушения федерального законодательства при ведении реестров муниципальных контрактов привлечены к административной ответственности должностные лица.
Лужской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства при ведении реестров муниципальных контрактов в единой информационной системе.
В ходе проверки, проведенной в октябре 2023 года установлено, что несмотря установленный федеральным законом порядок ведения реестров муниципальных контрактов администрациями Володарского, Заклинского, Мшинского, Скребловского и Торковичского сельских поселений информация подлежащая включению в реестр контрактов, в нарушение требований ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и подзаконных нормативных правовых актов, действующих в данной сфере, не направлена в установленный срок в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В связи с выявленными недостатками главы администраций названных муниципальных образований привлечены к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
4. Прокуратурой выявлены нарушения законодательства о противодействии коррупции.
Лужской городской прокуратурой в августе 2023 года проведена проверка соблюдения работодателями требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273 «О противодействии коррупции» при заключении трудового договора с гражданином, ранее замещавшим должность государственной службы.
Выявлены нарушения в деятельности Муниципального Фонда поддержки развития экономики и предпринимательства Лужского района «Социально-деловой Центр», руководитель которого в нарушение вышеуказанных требований законодательства в установленный законом 10-дневный срок с момента заключения трудового договора уведомление о заключении трудового договора с работником, замещавшим ранее должность государственной гражданской службы, бывшему работодателю государственного служащего не направил.
Выявленные нарушения явились основанием привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и внесения в июле 2023 представления об устранении нарушений федерального законодательства.
5. Прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об особо охраняемых природных территориях.
В ходе проведенных проверочных мероприятий в сфере исполнения требований природоохранного законодательства в особо охраняемой природной территории регионального значения – государственный природный заказник «Череменецкий» в части соблюдения органами местного самоуправления Скребловского сельского поселения Лужского муниципального района действующего федерального законодательства, выявлен факт осуществления в границах прибрежной полосы озера Врево на территории особо-охраняемой природной территории в непосредственной близости от береговой линии (уреза воды) мелиоративных работ.
В целях устранения выявленных нарушений городской прокуратурой в адрес главы администрации сельского поселения в сентябре 2023 года внесено представление, которое рассмотрено, виновное должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
6. Прокуратурой выявлены нарушения в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства.
Лужской городской прокуратурой проведена проверка при создании и содержании мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства об обращении с отходами и охране окружающей природной среды в деятельности администрации Заклинского сельского поселения Лужского муниципального района.
В ходе проверки установлено, что в д. Подгородье Лужского района контейнерная площадка, организованная администрацией Заклинского сельского поселения, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.3684-21, именно: на расстоянии менее 20 метров от контейнерной площадки находится детская игровая площадка.
В связи с выявленными нарушениями в адрес главы администрации Заклинского сельского поселения в августе 2023 года внесено представление, которое рассмотрено, выявленные нарушения устранены.
7. Прокуратура выявила недоставки в сфере защиты населенных пунктов от возникновения природных пожаров и охране лесов от пожаров.
При проведении проверки исполнения органами местного самоуправления Мшинского сельского поселения Лужского муниципального района законодательства Российской Федерации о защите населенных пунктов от возникновения природных пожаров и охране лесов от пожаров выявлены нарушения.
Установлено, что населенный пункт — д. Низовская Мшинского сельского поселения граничит с территорией лесного фонда в связи с чем подвержен угрозе возникновения лесных пожаров, то есть является объектом защиты, граничащим с лесничествами
Вместе с тем проведенной проверкой установлено, что в нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479, в названном населенном пункте органами местного самоуправления не созданы противопожарные минерализованные полосы.
В связи с выявленными нарушениями в указанной части в адреса главы администрации муниципального образования прокуратурой 20.07.2023 внесено представление с требований об их устранении.
8. Лужской городской прокуратурой приняты меры к уничтожению борщевика Сосновского.
В ходе проверки, проведенной по обращениям жителей района, установлено, что на территориях Волошовского, Ретюнского, Скребловского и Ям-Тесовского сельских поселений Лужского муниципального района, вдоль дорог местного значения произрастает борщевик Сосновского, который является сорным растением.
Вместе с тем администрациями названных муниципальных образований в нарушение утвержденных муниципальных программ и закона Ленинградской области от 27.06.2023 № 76-оз «Об организации деятельности по борьбе с борщевиком Сосновского на территории Ленинградской области» действенные меры по уничтожению борщевика Сосновского не принимались.
В связи с выявленными нарушениями в адреса глав администраций указанных муниципальных образований прокуратурой 25.08.2023 внесены представления, в результате рассмотрения которых приняты соответствующие меры по уничтожению сорного растения.
9. Прокуратурой выявлены нарушения порядка размещения финансовых документов о деятельности образовательных организаций района.
Лужской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения бюджетного законодательства в части размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет финансовых документов, касающихся хозяйственной деятельности школ и детских садов Лужского муниципального района, по результатам которой в деятельности указанных учреждений выявлены нарушения закона.
В ходе проверки установлено, что в нарушение Бюджетного кодекса РФ, Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» на официальном сайте bus.gov.ru план финансово-хозяйственной деятельности учреждений, информация о результатах деятельности и об использовании закрепленного за ними имущества, а также отчеты о финансовых результатах деятельности учреждений не размещены, либо размещены с нарушением установленного срока, что препятствуют раскрытию бюджетной информации.
Во исполнение требований прокурора указанными учреждениями в оперативном порядке приняты меры по устранению нарушений.
10. Прокуратурой выявлена незаконная рубка лесных насаждений
Лужской городской прокуратурой проведена проверка в сфере соблюдения законодательства о лесопользовании на поднадзорной территории Лужского муниципального района в границах особо-охраняемой природной территории — государственный природный комплексный заказник «Шалово-Перечицкий».
В ходе проведения проверочных мероприятий 03.10.2023 совместно с лесничим Лужского участкового лесничества Лужского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» при объезде лесных участков в квартале 74 выдела 22 Лужского участкового лесничества Лужского лесничества обнаружена незаконная рубка деревьев породы сосна.
Согласно произведенного расчета ущерба от лесонарушения, незаконными действиями неустановленных лиц лесному фонду причинен ущерб на сумму 131 145 руб., то есть в крупном размере.
По результатам проверки материал направлен в следственные органы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного п. «г» ч. 2 ст. 260 УК РФ.
Старший помощник прокурора А.Г. Иванов